2017年重庆大学生村官考试申论真题

2017年重庆大学生村官考试

申论真题

注意事项

1申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题哉力、文字表达能力等的综合测试。

2作笞参考时限：阅读读资料20分钟，作答100分.钟。

3仔细阅读给定资料，按照后面提出的的“作答要求”一次作答。

给定资料：

资料1：

浙江商人陈某年前在上海近郊承包1.3公顷土地种植绿化苗木，与传统农民不同，他拥有拣两层的女、公楼，每天和8名雇员在此准时下班。“我本来就是个地道的农民10年前因为种田收益太少出去经商，如今上海到处都是绿化工程，  一年轻轻松松净赚4万元”陈某如是说。

去年，辽宁省绥十县农机大户曹某父子通过土地流转，承包1000多亩耕地，一年下来仅农机作业服务的纯收入就近10万元。

如今，像陈某、曹某父子这样的职业化农民，我国有近1272万人。2012年，新型职业农民”首次被写入中央一号文件”，五年以来，我国通过实施新型子夜农民培育工程，公培育各类新型职业农民400多万人，这其中大多数已经成为了家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干。大批具有定科学文化素质、拿握了现代农业生产技能、具备一定经营管理能力的新型职业农民，正在为现代农业建设的先导为量。

“农民是一种职业，而不是种身份。”今年“两会政协经济界别小组讨论政府工作报告时，全国政协委员、经济学家厉以宁在手边的稿纸上写下这句话。从经济角度来说，他有利于脑动力资源在更大范围内的优化配置，有利于农业、农村的可持续发展和城乡融合发展；从政治和社会角度来说，它更加尊重人的个性和选择，更能激发群众的积极性和创造性，更符合“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

随着我国工业化和城镇化的快速推进，越来越多的农民选择在城市务工，农村“空心化”现象普遍，“谁来种田，如何种好田”，是当前“三农”发展亟待破解的重要命题。习近平总书记多次强调，破解这一命题的关键在于培育新型职业农民，要让农业经营有效益，让农业成为有奔头产业，让农民成为体面的职业。今年全国 “两会”期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时，用9个字定义新型职业农民：爱农业、懂技术、善经营。

中研普华研究员覃某表示，我国农业农村发展已经进入新的历史阶段，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，矛盾的主要方面在供给侧、而且，承担社会主义新农村建设的主体是广大农民，农民素质的高低从根本上决定了新农村建设的水平与质量，新农村的建设要新型职业农民来提供人才支撑。

中国社会科学院社会学研究所助理研究员粱某认为，首先需要解决的是农民身份的问题。长期的城乡二元结构和户籍制度让 “农民”成为种身份而不是单纯的“职业”，要培育新型职业农民，需要将农民重新成为种职业，而非身份的象征，固此需要在户籍制度和城乡二元结构方面铺好路。

“他们种地不仅是为了生存、吃饭、而是把农业当成工作。农业部部长韩长斌说，过去农民是身份，生下来父母如果是农民、户口是农民，你就是农民。现在要把农民概念回归职业概念，让农民成为令人羡慕的职业。希望把农民这个称谓从身份称谓回归职业称谓。将大家会渴求当农民，农村会成为稀缺之地。

资料2：

2016年，某主流媒体就目前规模化经营的新型职业农民，在农业大省W省多个城市进行了调查，调查所反映的情况，与全国多个省份的农业发展现状和新型职业农民需求基本吻合。

2015年。W省流转农户承包土地1069亩，流转率达33.7%，远高于2013年的20.5%，这意味着W省1/3以上的粮食等农产品，由从事适度规模经营的职业农民提供，且这个比例在快速提高。

在W省几个粮食主产区，对544位种植规模50亩以上的职业农民进行的一次抽样问卷调查显示，30-50岁，初中以上学历的农民占比接近六成，板书职业农民的种植规模在50-100亩之间，规模化程度还不是很高，但新型农业生产组织形成以占四成，粮食生产亩均利润超过三百元的占比近七成。

问卷数据分析表明，相比父辈，年轻一代新农民更青睐500亩以上较大的生产规模，同时更倾向于选择家庭农场、公司化、合作社等新型农业生产组织，其所获得单位收益的能力也明显高于其他年龄段。

在职业化农民的参与组织形式上，公司化组织以及家庭型农场展现出更强的竞争力，占据亩均年纯利润500元以上“丰收俱乐部”的比例更高。

当前粮售生产过程中职业农民最缺什么技能？问卷显示，排在前三的一次是病虫害防控知识、种植知识和市场营销知识、将近半的受访者表示欠缺市场营销知识，病虫害防控技术、更多种植技术、机械化操作技术是他们最想拿握的技能30岁以下的新生代农民尤其对组织管理能力表现出更高的兴趣和渴求。

问卷显示，职业农民当前最关心的是可能直接影响生产的三大问题：粮售生产和收购政策、病虫害防控及天灾。随着规模化水平的提升，当前职业农民对土地整理和高标准农田建设、公共农业配套设施建设的诉求比较强烈。相比公司化、家庭农场，合作社组织对农业金融服务需求更急迫。

“我们合作社基本不吸纳50岁以上的农民假如了，他们还是比较重视产量，容易忽视质量，这与我们向着中高端市场和品牌化发展的目标不符。“瓜萎种植合作社负责人邹某说，今年合作社不仅向沿海地区家电商公司聘请了专业人才，还招收来73名大学生加入。“我们现在需要思想超前、懂得整体绘画的经营管理方面的人才。”邹某认为，农业的投入大，风险比较大，收益比较小。现在规模化十天，不仅要求种植者技术要好，还要市场、天气、融资、这次等各种综合因素都能配合好。

资料3：

在新农民中，“城规”成为被普及的高频词。城规是相对于“海龟”的一种提法，泛指在、大城市工作多年后，又回到小城镇或农村创业的个特殊群体。

厉以宁在今年全国“两会上提到，去年年农村的变化超出想象，其中一个现象就是出现了大批“城规”。他在贵州毕节看到，很多人出去打工，在外面积累了经验、学习了技术、交了朋友，回到家乡去做小微企业。“我看到好几个企业都是打工仔、打工妹办的，比如面包店、裁缝店等等，还有的办农家乐，收益很可观。

他表示，有人以为十国人口红利的馥革红利枯竭，但从这些农村到城市的变化十看出，中国人力资本的革命正在开始。“大家都在学新东西，大量技工培养出来了，职业技术学校时下成为最受年轻人欢迎的学校。”他认为，如今新的人口红利出来了，改革红利也在不间断地出来了。

据统计，近年来从农村刘翔城镇备类人员返乡创业的人数累计达到570多万，其中农民工返乡创业累计达到7 450万人，还有居住在城镇的科技人员、中高等院校毕业生等人员约130多万人下乡创业创新。

大批“城规”回乡，势必给农村经济社会带来不可估量的现实影响：首先是对冲日趋严重的农民老龄化、农村“空心化”，以及土地细碎化的一把钥匙，在城镇化进程中可以有效解决未来“谁来种地”的问题；其次，这些来自城市，或者说城市文明与乡村文明碰撞后产生的新理念，又重回乡村与乡村文传统化生活融合，假以时日，可以形成新的发展阶段下乡村的独特风情；再次，“城规”活跃的地区，农村自治的主体会发生变化，以“城规”为主体的新乡贤在未来的农村社会治理结构中将发生举足轻重的作用，并由此推送中国农村进入新一轮结构性变迁的轨道。

2016年11月，国务院办公厅印《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村二三产业融合发展的意见》今年政府工作报告提出健全农村“双创”促进机智，支持农民工返乡创业”，为 “城规”创造了良好的政策环境。

从城市到农村，目前“城规”成长过程中仍遇到了不少烦恼：

“回乡创业之前，我大概算了下账：农产品3块钱一斤，亩产3000-5000斤，宙收入还少9000元，看起来前景很好。”首次创业这么算账的不少见，根本没考虑产品不守认可、市场不能打开、农民能不能中出符台要求的农产品等问题，样云豪兴农业科技开发有限责任工资创建人朱某笑着说。

根据调查显示，外出务工的农村劳动力中小学以下文化程度和初中文化程度的占大多数，高中以上文化程度所占比例小，素质成为制约农民工返乡创业的主要因素。

“城规”“蔡某告诉记者，结台当地气候、土壤条件。他回乡发展大棚蔬菜与特色农产品种植。投入300万元进行基础设施建设后，项目资金链吃紧，她找到村集体与乡镇政府，希望能通过产业扶贫模式，争取部分资金。结果被拒绝，原因是扶贫资金只能用在异地搬迁、光伏发电、村庄美化中。

很多小微企业，或者处于创业初期企业，没有房产等抵押物，很难从银行惜到钱，单报公司也不愿出面担保。南涧县返乡农民工茶某表示，自己有短时间建起了厂房却没了买苞谷的钱。

“银行出于风险考虑，目前不接受宅基地、农村土地承包经营权的抵押，对林权评估价格也较低”祥云县就业局局长雷某介绍。

“对个人而言，最高10万元的贷款额度岁一再提高，但仍是杯水车薪。加上办理手续、找有稳定工作的亲戚朋友单报等人情因素，企业需要符合劳动密集型企业、劳动定就业等门槛，也让些人望而止步。埇桥区人社局小额贷款办公室工作人员王某坦言。创业初期自己加了很多创业的微信和qq群，希望能够互相学习，但后来发现，群里不少创业者过于浮躁，很不理性，没有想好商业发展模式就盲目找柚子，砸钱做广告，在“打鸡血般的迅速扩张后陷入困境，其中不乏一些没有经验的在校学生。返乡创业者邓某告诉记者。

“用地标下来了，计划建六栋产房，第一栋厂房编号后申请验收，却被告知要全部建好后才给验收。”回乡办电子产品生产企业的李某有些不解，“厂房全部建好之前，就让企业一直停产待工？”他认为，有些政策的执行实在是“不接地气”。

襄阳市一位村支书告诉记者，农村宅基地使用权归村民、所有权归村集体，户口不在村里的返乡下乡人员是无权获得宅基地承包权的。固此合作改建自住房，权属如何划定就是非常棘手的难题，“管的太死，政策难以发挥效果：放得太宽，容易出现城里人争相到村里建小产权房的情况，固此很难操作。”

目前各地创业孵化器、加速器等野蛮增长，部分地区创业园遇冷。新安市农业长夜话师范基地负责人丁某指出，以四川为例，据《工人日报》报道，当前建有返乡农民工创业园17个，但大多处于入住率低、空置率高的尴尬状态，其中宜宣、泸州、自贡、乐山和成都的8家创业园入住企业均未达设计容量的20%。

资料4：

互联网以其互联胡同的特质和无远弗眉的属性，正在为现代农业的发展插上腾飞的翅膀，为新农民的培育提供了难得的风口。

近年来，G省积极推动“互联网+”与农业生产、经营、服务等关键环节的深度融台，其”互联网+农业”发展模式和路经，具有很强的惜鉴意义。为帮助更多的新农民踏上“互联网+”时代快车，近日，K市调研组赴G省学习交流先进经验。一级数据显示，G省用占全国4.7%的耕地，养活了占全国6.6%的人口，截至目前，G省已形成了一批优质粮、油、果、菜、茶等特色鲜明的产业带和生产区，有机、绿色、无公害农产品供给不断增加，除了享誉全球的G酒金字招牌外以”XX泡菜”“XX茶”“XX七绝”等为代表的一批区域品牌和以竹叶青等为代表的企业品牌已享誉全国。

（一）

“我们荣园乡凤仪村以蔬菜种植为主，目前种植不集中，没形成规模，如何提高产量、提升农业效益？”“目前，周边凤仪大道产业发展及观光轴正加快建设，建议加大园区标准化、景观化提升改造，实现农旅融合、  一三互动。”

一条条科技精准服务的问答信息，在G省十心农业科技创新平台上飞速传递。找专家、问技术、推成果，创业帮扶、科技培训，联系龙头企业、组织现场指导……在这个农业、科技，线上、线下“两手牵”平台上，依托“互联网+"实现农业科技服务全整合的“中心市模式”正在形成。

中心市科学技术服务中心负责人说，去年平吧在推送农事建议、经验分享等基础上，增设视频培训、交流互动等栏目，探索农产品网上交易和新媒体服务。目前，平台已汇聚新技术4600多项、新成果700多项、专家300多位，建成农业科技信息服务站337个，依托平台先后开展“科技特派员服务三农行动”、“弄创茶苑”活动、农业科技成果推介、创新创业辅导有情线下科技服务60余场次。

在中心市平石区备乡镇，当地农民成立了绿奥蔬菜合作社，产品定向销售结天安农业发展有限公司。合作社每年销售的蔬菜达300多万公斤，占7个村蔬菜总量的3/4。

“与传统模式不同，我们利用大数据，结合设施类型、地域等固素，为农户计算种植时间，并结出种植面积的生产建议，保证农户产多少卖多少，并且做到优质忧价。”天安农业发展有限公司执行董事林某说。

农村最需要的服务就是信息服务，让农民找到市场，市场也能找到农民。”林某认为，大数据的应用，该变了农民凭经验、感觉盲目跟风的问题，减少同质农产品扎堆上市、恶性竞争的现象。

“互联网+农业”能否落地，大数据是关键，信息资源共建共享是各级政府推进农业信息化必须解决的问题。中心市城乡经济信息中心党支书记许某介绍，“从2003年起，中心市就开始持续推进“221信息平台”建设，实现了15个涉农部门、13个郊区县三农信息共享。其中，仅农村经济基础数据库数据量就达到30亿条。”

“十三五”期间，中心市将以“221信息平台”为基础，借助互联网、云计算、大数据等信息技术，建设市级农业大数据中心，实现各类数据跨行、跨地域采集、汇聚、加工分析，通过互联网及时推送给用户端，来更好地引导农业的生产经营活动。

（二）

坐在办公室能看清叶子上有没有虫，拿起手机就可以控制远程滴罐，节约人工成本逾7成精准测算采收，确保消费者购买次日为最佳售用时间，在嘉佳猕猴桃物联网基地，已是G省电商明星的起某忍不住为产业前端的现金连连点赞。

从2010年开始,G省在50多个农业哼唱基地开展农业物联网应用示范工作，比如农达两市万亩示范方惜助物联网、北斗导航、46通信等现代信息技术，实现节水节肥，降低闹洞房力成本裁果十分明显。

2016年，全省下麦《关于推进互联网+农业+的宴施意见》，明确了“十三五”期间全省将鉴定不移地推进物联网技术的应用，进步完善提升万亩示范方模式，打造一批实施物联网技术的种植业示范点，最终实现基于互联网技术的播种、灌溉、施肥等精准化作业。

农产品价格低、销售难一直是困扰农民增收致富的“老大难”。在荣县南搴镇，80后大学生村官孔某开办的淘宝店“富农人”，连续3年位居淘宝网生鲜蔬菜G省声场第一名。南搴镇副镇长李某介绍，近年来，我们积极鼓励大学生村官等成为农村电商创业带头人，一举解决了农民的销售难题。

“我们并不赞同每户农民歌会都去开办网站，但是鼓励他们“触网”，比如通过专业电商，微博、微信等各种互联网手段推介自己的产品，力争好收成有个好收入。”省农业厅产业处处长任某说。

随着城郊农民纷纷触网，如今荣平大桃约有20%的产量实现网络销售；水市40个苹果专业合作社的果品通过电子商务销售一空aps县北菜园农产品产销专业合作社已实现电商销售额500多万元，占全部销售收入的近60%。

“G省还将围绕优势特色产业在两年内重点培育扶持50家专业性、本地性农业电商平台。同时，在备大电商平台设立“G”字号农产品特色馆、精品店，每年专门组织贫困地区特色农产品展销，线上线下同步开展些品牌推介。”任某介绍，我们的目标是到2020年，省级龙头企业和农民合作社电商入住率逾8成，新型经营主体网销比重逾3成。

资料5：

农村是十华文化的起源地。农耕文化在我国有深厚的基础，它已经成为国人血液中不可磨灭的文化基固，历史上，无数的文人骚客在唐诗宋词中留下了乡村田园的美好诗篇。

如今，在城市化和工业化的浪潮下，生活在钢筋水泥“丛林”中的人们心中那份渴求自然、亲近土地的天性往往会被唤醒。向农村的精神回归，也成为越来越多城市人发自内心的选择。物以稀为贵，当城市化发展到一定程度，城市将不再是稀缺资源，乡村间清新空气、良好的生态环境和慢生活的节奏将得到越来越多人得青睐。务农是人娄本性的回归，人类诞生以来，漫长的历史十绝大多数的时间都在从事农业，都在与有生命的东西交流。

目前，我国主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过61%，农业科技综合贡献率超过56%，从产前、产中的产后，从播种、管理到收获，农业机械在农业生产汇总发挥着越来越重要的作用，“机器换人”正在逐渐成为现实。

农民从“一滴自汗珠掉八瓣你的”辛苦劳作到鼠标轻轻点的忧雅完成；从走街串巷赚吆喝”到在互联网上建起销售帝国；从“背着现金回家过年”到家门口站搞定农资贷款……

正因如此，越来越多的新农民正活跃在田间地头、互联网平台以及耕种创业创意园区，他们以初生牛犊的气势，把传境农耕文明快速地与现代农业文明链接起来，既创造了一个崭新的群体，也开拓了一片崭新的土地，更结传统农业带来崭新的气象与面貌。我们相信，在农业现代化的征程中，农村正越来越成为令人向往的乐土，“农民”将从身份称谓回归到职业称谓，真正成为有奔头令人羡慕的职业。

作答要求：

1、阅读给定资料1. 谈谈你对“农民民一种职业，而不是—种身份”这句话的理解。（10分）

要求：全面、准确、简明。字数在150字内。

2、阅读给定资料3.假如你是某报社记者，请将收集到的这些内容归纳整理成为一篇简短的新闻报道。（20分）

要求提炼准确，归纳合理，层次分明，语言流畅。字数不超过350字。

3、阅读给定资料4.假如你是K市调研组一员，请根据调研掌握到的这些情况，拟写一份关于全市推广“互联网+农业”模式的建议，供K市政府决策参考。（25分）

要求：紧扣材料，内容具体；理由充分，措施明确层次清晰，符合实际。字数不超过500字。

4，请参考给定资料，以“让农民有奔头令人羡慕的职业”为题，联系实际，写作一篇议论文。（45分）

要求：

（1）参考给定资料，但不拘泥于给定资料，不原文照抄：

（2）中心明确，逻辑严密，论述充分，简介深刻，言语流畅：

（3）字数800-1000字。