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申论热点：低速电动车野蛮生长风险高 管理是关键
乐恩教育教学部
背景：
各种新能源车成为焦点。而在日常生活中，另一类车以“非法”身份进入日常生活。低速电动车在使用、销售以及生产过程中产生的各种乱象受到越来越多的社会关注。业内认为，虽然低速电动汽车的身份一直得不到国家层面的认可，但该行业不仅没有偃旗息鼓，反而“越挫越勇”，再加上部分地方政府垂涎巨大市场需求从而有意无意地保护，导致低速电动车市场“野蛮”生长、乱象丛生。而要解决这些问题，顶层设计非常必要，但期待也并不那么简单。
分析：
电动车开着不安全，停下来也是麻烦。充电也是一个不安全因素。低速电动车多使用铅酸蓄电池，不需要专业充电桩充电，容易造成电瓶反向充电，导致短路，引起火灾。低速电动车的店面以代销为主，品牌众多，价格从几千元到几万元。相关信息全靠销售人员介绍，消费者很难鉴别车的质量。而销售人员明知这种车辆不能申请牌照、购买交强险和商业险，仍然通过各种方式兜售。看到低速电动车的广大市场需求后，有经销商在出售电动自行车的店面角落摆上了四轮电动车，有经销商则是将自己的电动车维修店增加了低速电动车销售业务。这些店面的经营方式多为个体经营，并且不能开具发票。
常见的低速电动车品牌达近百个，这些品牌的产品质量良莠不齐，生产企业也是五花八门。首先，黑作坊手工生产的产品价格低廉，深受农村用户的欢迎。其次，部分企业转型生产低速电动车。时风就是典型，该企业最初主要生产农用车，持有特种车生产资质，现在进军低速电动车领域，有着一定的生产经验，产品质量有所保证。但是，据北京商报记者调查，持有特种车生产资质的企业，只能生产在特定区域内使用的电动车，如高尔夫球车、公园内观光车等。还有些企业“打擦边球”生产低速电动车，例如，山东唐骏主要产品是微卡、欧贝小卡、金钢工程车等车型。现 在该公司也开始生产低速电动车，明显是在“打擦边球”。
措施：
一家低速电动车企业相关负责人表示，价格低、使用成本低，使得越来越多的人选择低速电动车。不过，汽车业内专家贾新光则认为，成本低、无需驾照才是低速电动车逆势增长的主要原因。但贾新光同时表示，国家也应该考虑到市场需求，如果用“一刀切”的方式对低速电动车进行取缔，难免引发群众的抵触情绪。这就需要国家制定统一标准，积极引导，提高企业的技术水平。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，“除了生产，在使用环节也要将低速电动车管理起来，低速电动车已经存在且市场巨大，不能视而不见”。不过，崔东树也认为，将低速电动车有效管理起来，需要付出很大的成本。“低速电动车产业发展迅速，但相应的标准执行、道路建设、证照管理、交通执法、事故善后等配套措施却缺乏统筹规划。要建立起一整套的管理体系，并非一朝一夕可以解决的事”。上述人士表示。
低速电动汽车是市场倒逼的产物，唯有从顶层设计出发，界定低速电动汽车的种属问题，才能破解当前低速电动汽车发展困局。
虽然低速电动车的存在，问题很多，但并不妨碍它的快速生长，未来行业市场十分广阔，合理可行的政策设计和政府与市场这两只手的协调配合对未来行业的发展至关重要。
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