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面试热点：治理“累罚不惧”排污 严格执法是关键
乐恩教育教学部 张佳庆
十九大报告中指出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”然而，咸阳一家企业由于超标排放污染物，被当地环保局处以20万元的罚款，可是该企业拒绝整改和缴纳罚款，79天后，这笔罚款飙升至1580万元。但是，据当地村民反映，该企业近期并没停产，媒体走访发现，企业烟囱仍向外排放浓烟，企业不仅依旧运作，而且拒缴罚款。其背后的原因有：
一是环保执法力度不足。新的环保法虽然赋予了更严厉处罚的权力，但是没有真正改变处罚讨价还价的环境。换言之，过去的企业何以排污严重，很大的原因是不惧处罚，一是成本低，二是与地方经济牵连颇深，最终落入“以罚代管”的窠臼，罚款不过是体现管理的作为，而不是真正督促解决排污问题。
二是排污取利模式的刚性依赖。污染生产是粗放的经济模式，治污不仅意味着设施、设备配套与运营维护的高投入，也意味着产品的高成本。
三是排污企业“累罚不惧”。不打折扣地执行处罚，还需要配套的机制和强制手段撑腰，否则只会是“纸老虎”。
解决措施：
一要制定完善相关的法律法规。细化细则，让环保执法成为新常态。
二要加强监管力度。建立公众监督机制，赋予公民充分的环境知情权、环境议政权、环境投诉权和环境索赔权。
三要对污染企业严厉追责。遏制企业违法排污，不能光算经济账，对环境违法企业，除了追究行政责任和连带的民事责任外，更要严格追究其刑事责任。
四要加强宣传教育。要充分发挥报刊、广播电视、网络等媒体的作用，利用法制讲座、培训等手段，学习《环境保护法》，增强公众参与环境保护监督管理的热情。
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